2025人工生殖法修法最新進度報告
＼人工生殖法修法最新進度報告／
很多朋友都相當關心修法進度，我們彙整2025年最新修法進度如下。
2025/03/19 進度更新：
衛福部國健署已於一月送出部版的《人工生殖法》草案，至行政院討論，內容開放單身女性以及女同志配偶可使用人工生殖。
本次草案沒有包含代孕，代孕將透過委託研究計畫，探討訂定代孕專法可行性，尚未有明確時間期程。
行政院公開回應，本案因涉及性平、法制等面向，將彙整法規會、性平會等單位意見，會由政務委員召集審議會議。審議後才會送入立法院，將行政院版本與其他立委版本共同審理，送出時間仍不確定。
2024/12/10進度更新：
立院衛環委員會於2024年12月5日排審人工生殖法草案，共計審理由立委及各黨團所以提出的16個版本，而行政院衛福部因尚未提出過院會後送入立院委員會中，所以該日的審議並沒有政院的版本。此次委員會審議最終決議繼續留在委員會中，將待年底行政院版本送入後併同審理。（目前仍尚未完成二讀程序）
對於單身女性與女同志的人工生殖：目前在既有的各個版本中，多有囊括涵蓋。
對於代孕：衛福部主張將代孕脫鉤於此次修法審議，可能會以專法方式進行規範與保障，但目前相關期程尚不明確。
我們將會持續關注修法進展，讓代孕不會完全消失在討論之中，也會持續追蹤單身女性與女同志人工生殖的修法進度。
另外，在此次的審議中，我們亦發現在討論的過程中，有諸多對於代孕的誤解與不理解之情況，另外，更是出現對於收養的污名，因此，同家會將會持續與友善立委及黨團進行溝通聯絡，提供正確的資訊與觀念，讓代孕亦或是其他人工生殖部分，回歸更正向的討論，並避免多元的成家方式遭受批評或比較。
// 大眾意見 //
2024年至今，行政院衛福部已召開兩場公聽會，立法院的衛環委員會（即人工生殖法案所屬委員會）也曾召開一場公聽會，蒐集大眾及專業人員意見。
會議記錄：衛福部第一場、衛福部第二場、立法院衛環委員會公聽會
// 立法院及行政院 //
第11屆的立法委員，共提出14個相關的修法草案，提案的委員橫跨所有黨派，內容也各有不同。但依過去的經驗，很多法案即便立委有提案，也會等到行政院的主管部門（衛福部）提出部版法案，才會實際開始在立法院審查。
衛福部於5月14日提出 衛福部版本的草案 ，公告兩個月（至7月13日）以搜集大眾意見。該草案內容包含多個修法重點，包含單身女性、女同志配偶以及代孕。目前草案仍在行政院的內部討論程序，待行政院通過後，該版本（即未必與現在的版本一致）才會將送到立法院審議。
當法案進入立院後，需要由相關委員會（衛環委員會）排案討論、表決，但立法院開會期間為每年二月至五月，以及九月至十二月，但九月起的會期為預算會期，欲排定預算以外的法案較為困難，且需視屆時的條文討論過程，都可能與現有的行政院、立委版本不同。
因此目前修法的進度充滿高度不確定性。
// 同家會修法意見 //
針對衛福部版本的草案，同家會肯定法案開放的方向，但也對於個別條文存在一些疑慮，因此已提供修法意見予衛福部參考，詳細內容見 同家會對衛福部《人工生殖法》草案修正建議。
// 潛在挑戰 //
在修法公聽會中（可參照會議記錄），單親及同志家庭的污名仍在，許多與會者質疑單親家庭的照顧資源不足，以及同志家庭缺乏異性照顧者，可能影響兒童權益，並以此反對修法。對此，衛福部回應已委託專家學者進行單身女性照顧子女的研究案，將於年中完成。同家會也和其他性別團體共同發聲，強調不應以家庭成員的數量、結構、性傾向作為評估照顧能力的指標，更不能以此作為能否使用人工生殖的資格限制，也提供國內外許多學術研究供政府部門參考。
另因現行制度下，人工生殖所生之子女將被認定為婚生子女，但同志未有婚生推定，故需一併討論、修正。衛福部長薛瑞元曾在立法院接受質詢時，表示如要開放單身女性及女同志配偶適用人工生殖，並非只有人工生殖法在受術者的定義修正，牽涉孩子法定監護問題，還需要完善親屬登記相關配套措施。
修法條文除適用主體外，也包含捐贈制度、銷毀制度的調整。現有的人工生殖捐贈制度為全匿名，因此若使用捐贈的精卵，將完全無法取得任何關於捐贈者的資訊，但對於未來捐贈者的資訊是否應開放、開放程度、可聯繫的條件等尚未有共識。同時單身女性若有伴侶，是否開放使用伴侶的精子，又要如何認定伴侶事實，都是過往制度未曾考量的。同家會支持將捐贈調整為雙軌制，根據捐贈者意願決定是否開放聯繫，充分保障孩子的身世知悉權。
// 一起行動 //
同家會持續積極參與修法相關的公聽會，並與彩虹平權大平台等其他民間團體，共同拜會友善立委、黨團，說明訴求。同家會也諮詢多方專家學者，持續討論能充分保障所有利害關係人的代孕制度，應如何研擬。
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// 現有法案比較表 //
（由大平台整理）
※近期另有新增四個提案，因提案時間而未有列於表格中，另行整理文字及提案於下方
// 立委提案連結及文字說明 //
（依提案時間排列，點選提案委員/政黨姓名可見完整草案）
謝衣鳳（國民黨）：開放代孕（僅限異性戀）
林宜瑾、邱議瑩（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
黃捷（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
陳菁徽、張嘉郡、蘇清泉、葛如鈞（國民黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖、開放代孕（不分異同）
范雲（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
林楚茵（民進黨）：開放女同志配偶使用人工生殖
民眾黨黨團：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖、開放代孕（不分異同）
黃秀芳、郭國文：開放單身女性使用人工生殖
王育敏、蘇清泉（國民黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖、開放代孕（但因法條中僅修正受術者定義，其餘條文仍維持「夫妻」，實際法律效力是否擴及單身女性、同志配偶仍須確認）
林月琴（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
國民黨黨團：開放代孕（僅限異性戀）
洪申翰、林楚茵、范雲（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
林淑芬（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖（另有新增凍卵機構管理條文）
吳沛憶（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
郭昱晴、莊瑞雄（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
張雅琳（民進黨）：開放單身女性、女同志配偶使用人工生殖
