人工生殖立法不應再忽視同志生育的需求

立法院社會福利及衛生環境委員會今日召開「人工生殖法條文修正草案」公聽會，邀請相關行政部門、立委及各方專家學者共商修法方向。同家會秘書長黎璿萍代表出席發言強調 多元性別生育的需求是真實且不容忽視的社會事實人工生殖立法不應再忽視同志生育的需求 也根據社群經驗提出完善法律機制的重要性

－同家會完整發言｜請見下方－

大家好，我代表台灣同志家庭權益促進會，也就是同家會發言，從同家會實際服務與協助同志生養子女的經驗出發。

同家會自2010年開始分享同志海外人工生殖資訊，並於2012年開始討論與接觸海外代孕流程，在這十四年當中，看見同志社群為了生養子女承擔跨國醫療高昂費用，海外生殖的法律風險，除了經濟、醫療、法律風險外，最難跨越的成本便是時間，時間是殘酷的，生殖健康的下降速度，擔心高齡生育的壓力，讓許多同志無法等候生育平權法案的到來。

在2019年同婚通過以前，許多同志已到生育年齡的極限，只能在國家尚未肯認同志家庭之前，透過各種方式生養子女，好不容易，今年已經是2024年，下個月就是同婚通過五週年，在這五年內，同家會至少服務了三千人次的海外生殖諮詢，其中近七成是詢問海外試管療程，另外三成是海外代孕資訊，多元性別生育的需求是真實且不容忽視的社會事實，人工生殖立法不應再忽視同志生育的需求。

在同家會的服務經驗裡，隨著近年海外生殖的門檻逐年提高，許多同志在無法負擔高昂的跨國生育成本下，許多非法仲介也開始利用不實資訊，欺騙或誘導台灣公民前往非法代孕的國家，例如泰國、馬來西亞、賽普勒斯等國，運用同志渴望生子且不熟悉外國法律的劣勢，居間詐騙錢財，罔顧家長與人工生殖子女的法律權益。

在個案陳情的協助過程中，我們發現有仲介假意成立非營利組織，或是謊稱自己是人工生殖單位，公開舉辦說明會，利用捐款給非營利組織的名目收取錢財，或用驗證文件、運輸生殖細胞等方式收費，等到家長已經跟海外非法醫療單位簽約，後續發生任何糾紛，例如子女出生後無法取得合法文件，甚至無法帶回台灣等請況，屆時家長也求償無門，子女回台入籍也困難重重。

在陪伴同志生育的過程中，我們也看見單身女性、異性戀夫妻因找不到適切的海外生殖資訊，甚至假裝自己是同志來求助，向本會尋求協助，藉由這些服務經驗，我們也看見試管或代孕的協助是不分性傾向與婚姻關係的生育需求。

更因為累積數十年的實務經驗，我們也需要在此呼籲，除了看見多元性別的生育需求外，我們也看見完善法律機制的重要性，更是擁有研究資源的立法者需積極作為之處，對於代孕的討論，不能停留在要或不要的問題，而是制度是否能保證多方權益的問題。

已今日討論的居間機構為例，過往代孕修法對於居間機構的權責幾乎是空白授權，但在同家會的服務經驗中，非營利代孕的居間機構擔任非常重要且關鍵的角色。

在代孕過程中，居間機構需要評估委託方的生養動機與支持系統是否充分，並基於子女最佳利益，提供身世告知的重要性，居間機構不僅是服務委託代孕的家長，更需要保障代孕者權利，包含是否有能力評估委託方與代孕者的身心狀況，以及充分告知代孕的醫療風險，協助委託方與代孕者都能充分了解各自的法律權益，包含終止懷孕與避免生活隱私被過度干預等，也需要在委託方跟代孕者針對醫療決策有所衝突時，陪伴雙方與醫療單位協議，並能基於兒童最佳利益協助親子權利的建立或轉移。

因此，擔任如此重要的角色，居間機構能否避免利益衝突，不能僅是代孕過程的橡皮圖章，也不能是由利益團體成立的白手套單位，這是在代孕修法過程當中不可迴避的討論，但很可惜過去與現行草案都沒有看到相關制度的規範。

從生殖子女的兒童權利出發，限制多胚胎植入的醫療行為，避免早產而產生的健康危害，以及改善捐贈生殖細胞全匿名的疑慮，因為捐贈細胞全匿名將會造成人工生殖子女知悉身世的困難，我們期待此次修法也能納入上述規範，包含研擬多胚胎植入的醫療風險疑慮，以及捐贈生殖細胞時，在尊重捐贈者隱私權與意願之下，揭露部分資訊與聯繫方式，協助人工生殖子女了解其身世。

最後我們要呼籲在代孕制度持續研擬的過程中，沒有上述制度研擬需求的單身女性與女同志配偶可以盡快通過修法，讓許多人不用再跟生育年齡賽跑，可以儘速實踐生育平權。